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盛夏时节,全球各地军事演习可谓“你方唱罢我登场”,让人目不暇接。如何看待这些演习,其实大有学问——
说起军事演习,世人想必并不陌生。但军演毕竟是个“大工程”,笼罩其上的“迷雾”一时难以参透。好在军演内外不乏看点,可供人“一叶知秋”“窥豹一斑”,发现某些奥妙所在。
美军的编制体制特点,决定其军演也有“三级管理负责制”作为依托,即“最上层”国防部,“中间层”参联会,位于“底层”、负责具体落实演习计划的是各军种部和作战司令部。如果把美军训练体制比作一家企业,五角大楼负责人事和战备的副部长就是“董事长”;负责制订年度演习计划的参联会则是“董事会+总经理”;其下属的联合部队发展局负责分配资金、装备,等同于“财务处+库房”;各军种部、作战司令部和战斗支援机构,则相当于分公司。
俄军近年来的演习组织体制,则在很大程度上发挥着“检验军事改革成果”的作用。2008年俄罗斯启动“新面貌”军事改革,在战略指挥体系上采取了“大动作”——自2010年12月1日起,将原有6大军区整合并重划为西部、南部、中央和东部4大军区,对应俄4大战略方向。各军区又是所在战略方向上的“联合战略司令部”,作为联合指挥机构,拥有对辖区内除战略火箭兵、远程航空兵、军事运输航空兵外,各军兵种所有部队的战役指挥权。战略指挥体系如此前所未有的结构性重组,只有通过军演才能够实现真正的磨合和检验。俄军因而很快确立了相应的军事训练体制,采取了与美国相仿的“国防部统筹全军演习,总参谋部进行指导,各军区具体实施”三级框架;而空降兵、战略火箭军等独立军兵种,则自行组织训练或参加所在军区演习。
联合作战体制的建设,是印军的一个老大难问题。尽管印军已成立了联合国防参谋部,下设联合训练部,但因该部门层级较低,三军隔阂又很深,所以,印军组织“重头”演习的权力,大多仍掌握在各军种手中。尽管如此,印军各军种中“操盘”训练的部门仍不乏耐人寻味之处。例如,负责制订陆军演习课目的印度陆军训练司令部,在1991年成立时,并未设在首都新德里,而是位于喜马拉雅山脉南麓的西北地区。这不能不令人将此举与印陆军近年来不断加强山地部队这一编制调整“焦点”联系起来。印度海军未设专职训练部门,相关工作由总部设在科钦的海军南方司令部负责。不过,科钦以及位于其附近拉克沙群岛上的印度海军基地,与马六甲海峡、“非洲之角”和波斯湾的距离,都在3000公里左右;印海军将主演兵场安在这里,也确实“意味深长”。